全国核与辐射安全监管工作会议召开

近日，第四次全国核与辐射安全监管工作会议今日在京召开。环境保护部部长周生贤指出，这次核与辐射安全监管工作会议，是第七次环保大会和全国环境保护工作会议胜利闭幕之后召开的第一个环保专业领域的工作会议，充分说明了加强核与辐射安全监管的重要性和紧迫性。要认真贯彻落实环保“两会”精神，把握规律，科学决策，加强监管，全力保障核与辐射安全。

周生贤首先传达了第七次环保大会和全国环境保护工作会议的主要精神。他说，刚刚闭幕的环保“两会”，明确了新时期环境保护的历史定位，正式确立了中国环境保护新道路的历史地位，阐明了在发展中保护、在保护中发展的战略思想，把握了中国环保精神是新时期中国环保人的核心价值取向，提出了“十二五”环保工作的目标任务和着力抓好的4件大事及3项重点工作。接着召开的全国环境保护工作会议，认真总结回顾了今年的工作，对明年工作做了全面部署。他说，第七次环保大会的标志性成果是明确提出要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环保新道路。这是对环境保护与经济发展关系的深刻揭示，也是对改革开放30多年来环保实践的系统总结，是引领环保事业不断前进的鲜明旗帜。全国环保系统广大干部职工，包括核与辐射安全监管系统的广大干部职工，要深入学习领会第七次环保大会和全国环境保护工作会议精神，认真贯彻落实中央关于环境保护的决策部署，全力推进“十二五”4件大事和3项主要工作取得明显进展，切实完成明年的8项重点任务，争做生态文明建设的倡导者、引领者，争当积极探索环保新道路的推进者、践行者。
　　
周生贤指出，确保核与辐射安全，是维护国家安全稳定的重要保障。1986年发生的切尔诺贝利核事故和2011年发生的福岛核事故，不仅给本国人民财产造成重大损失，还在世界范围里带来了巨大影响。我国正处在工业化、城镇化快速发展进程，稳定可靠的能源供应必不可少，核能作为目前唯一可大规模发展的替代能源，对于确保我国能源供应安全、优化能源结构、促进节能减排、应对气候变化具有十分重要的意义。确保核与辐射安全，是保障和改善民生的必然要求，是树立良好国际形象的有效举措，同时直接关系我国核能与核技术利用事业的发展空间，关系国家形象及在国际事务中的影响力和公信力。在党中央、国务院的关怀和支持下，在广大核与辐射安全监管工作者的努力下，近年来我国核与辐射安全监管工作取得积极进展。一是核设施安全得到有效保障。正在运行的核电机组均保持良好安全记录，在建的核电机组建造质量处于受控状态，各研究堆总体情况良好，未发生过重大运行事件。二是辐射环境质量保持良好水平。核设施、核技术利用项目、电磁辐射设施周围辐射水平未见明显变化，辐射环境实时监测值一直处于本底水平。三是监管投入和能力建设力度不断加大。中央财政投入逐年增加，近3年来总投入达3.6亿元，重点支持建立全国辐射环境监测网络体系，健全核与辐射事故应急组织体系，提高监测与应急能力。四是核与辐射安全监管机构编制取得突破。增设了负责核与辐射安全监管的职能司，增加了人员编制，使核安全监管机制体制得到充实和加强。
　　
周生贤强调，创新开展核与辐射安全工作，必须紧紧围绕探索环保新道路的目标体系，努力健全我国核与辐射安全保障的长效机制，促进核能和核技术利用事业安全、健康、可持续发展。当前和今后一个时期，要着力抓好以下工作:一要以建立与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系为目标，进一步增强核安全监管的独立性、权威性和有效性。要从宏观战略层面入手，使核与辐射安全切实成为相关行业发展的约束性指标，以安全保障优化经济发展。当前要抓住机遇，认真落实好民用核设施综合安全检查提出的各项整改要求，实施好核安全与放射性污染防治规划，推动解决体制机制问题，进一步增强监管的独立性、权威性和有效性。二要以建立全面高效的污染防治体系为指引，加大放射性污染防治力度。要正确处理好预防与治理、新账与旧账的关系，努力做到“不欠新账，多还旧账”，减少历史遗留放射性废物的安全风险。要大力建设与核工业发展水平相适应的、先进高效的废物处理体系，基本建成与核工业发展配套的中、低放废物处置场。三要以建立完善的环境保护法规政策和科技标准体系为核心，健全核与辐射安全监管制度。要加强法律、条例建设，加快制修订核安全部门规章和标准，力争到“十二五”末建成比较完善的核与辐射安全法规标准体系。四要以构建完备的环境管理和执法监督体系为保障，改进核与辐射安全管理措施。进一步完善核安全许可证管理，明确核电集团公司、业主公司、专业化公司的核安全责任。完善核燃料循环、核设施退役和放射性废物处置的管理政策，建立健全相关准入和执业资格制度，抓紧研究制定核设施退役、废旧放射源和核技术利用废物处理处置相关管理办法，建立高危放射源退役保证金制度和政府、行业组织以及企业等各个层面间的经验交流和反馈制度。加快建设各级政府应急指挥、应急响应、应急监测、应急技术支持能力，建立统一调度的核事故应急工程抢险队伍，充实应急物资及装备配置。五要以形成全民参与的社会行动体系为导向，加强公众宣传和科普教育。完善核安全信息公开制度，明确政府部门和营运单位信息发布的范围、责任，提高公众在核设施选址、建造、运行和退役等过程中的参与程度。建立长效的核安全教育宣传机制，增强公众对核能与核技术利用安全的了解和信心。完善核安全突发事件公共关系应对体系，及时权威发布相关信息，消除不实信息的误导，维护社会稳定。
　　
会上，环境保护部通报表扬了江苏省环境保护厅等13个核与辐射安全监管工作先进集体、吉林省辐射环境监督站等10个核事故应急工作先进集体，宗祝平等84名核与辐射安全监管工作先进个人和杨斌等80名核事故应急工作先进个人。
　　
环境保护部副部长、国家核安全局局长李干杰主持会议并作工作报告。环境保护部党组成员何捷，核安全总工程师徐庆华出席会议。
　　
各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，解放军环保局，各计划单列市环保局负责同志；环境保护部机关各部门、各地区核与辐射安全监督站、核与辐射安全中心、辐射环境监测技术中心的负责同志参加了会议。

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